歐盟微塑膠管制新里程碑 ECHA啟動排放報告機制

歐洲化學品管理局（ECHA）正式宣布，企業現可開始提交年度微塑膠排放報告。這標誌著歐盟在全面監控和減少微塑膠污染的戰役中，進入了強制報告和嚴格監管的新階段。

歐洲議會和理事會已發布《關於防止塑膠粒流失以減少微塑膠污染的第(EU) 2025/2365號法規》。塑膠粒（Plastic Pellets，亦稱塑膠「原粒」或「塑膠米」）是製造幾乎所有塑膠製品的基礎原料，但其在供應鏈各階段的意外流失，是歐洲環境中非故意微塑膠污染的第三大來源。

Regulation (EU) 2025/2365的重點：

• 目標：建立塑膠粒處理義務，涵蓋供應鏈所有階段（生產、回收、複合、加工和運輸），旨在實現「零塑膠粒流失」。

• 適用對象：適用於在歐盟境內處理或運輸塑膠粒的自然人或法人，特別是年處理量達 5噸或以上的營運商。

• 合規要求：

  • 中大型企業（年處理量 $\ge 1,500$ 噸）：必須獲得強制性的第三方認證。

  • 微小型企業：可提交自我聲明，但須每五年更新一次，以證明合規。

  • 執行：法規規定了嚴格的處罰機制，違規行為可能導致行政罰款（最高可達年營業額的 3%）或刑事處罰。

除了管制「非故意的」塑膠粒流失外，歐盟也透過 REACH 法規管制產品中「故意添加的」合成聚合物微粒（Synthetic Polymer Microparticles, SPMs），也就是俗稱的微塑膠。根據歐盟微塑膠限制規定，雖然大多數故意添加的微塑膠最終將被禁止，但特定用途（如醫療、獸醫、體外診斷設備、食品添加劑等）可獲得豁免，但這些豁免用途必須履行嚴格的年度報告義務。

報告義務的關鍵資訊：

• 報告機構：歐洲化學品管理局（ECHA）。

• 報告目的：監測和評估豁免用途下，每年釋放到環境中的微塑膠預估數量。

• 適用對象：涉及豁免用途的SPMs製造商、進口商、下游工業用戶，以及特定情況下的供應商。

• 報告格式與平台：報告須使用 IUCLID 格式準備，並透過ECHA的 REACH-IT 系統提交。

• 關鍵截止日期：企業必須根據其角色和用途，遵守不同的首次報告期限：

報告對象	首次報告截止日期	報告涵蓋期間
第一批：在工業場所使用顆粒、薄片或粉末形式SPMs作為塑膠生產原料的製造商和下游工業用戶。	2026年5月31日	2025年的預估排放量
第二批：所有其他工業用途的SPMs製造商和下游工業用戶，以及首次投放市場供專業用戶或一般大眾使用的豁免產品供應商。	2027年5月31日	2026年的預估排放量

從此之後，所有受影響的法律實體都必須每年在5月31日前提交前一年度的排放報告。這對所有在歐盟市場經營的相關企業來說，是必須立即採取行動的訊號。合規工作必須盡早啟動，以確保在2026年和2027年的關鍵期限前，能夠準備好符合IUCLID格式的年度排放報告，並滿足新的塑膠粒處理義務。

參考資料：

• ECHA

• 歐盟官方公報