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衝突礦產

錫、鉭、鎢、黃金、鈷

認識 衝突礦產 規範

電子產業進行綠色供應鏈管理的過程中,衝突礦產是不可避免的規範,衝突礦產是指在武裝衝突和侵犯人權的情況下所開採的礦物,特別是指在剛果民主共和國東部省份,由剛國政府軍和其他許多武裝叛亂集團,諸如盧安達民主解放力量(FDLR)、保衛人民國家議會(CNDP) 所控制的礦場所開採的資源。掠奪剛果自然資源的,不僅只有剛果的國內人士,在戰爭中,特別是烏幹達、盧安達和蒲隆地等國,也透過剛果的資源而獲利。如今這些國家的政府單位仍然持續走私剛果的資源,從這些資源所得的利潤,用於支持第二次剛果戰爭上,且掌控具有豐厚礦藏的地點成為戰爭的重點之一。常見的礦藏包括錫石、黑鎢、鈳鉭鐵礦、黃金、鈷,這些礦物產自剛果東部,經過多重的供應商後,進入各家電子產品公司。這些礦物原料是日常生活所使用的設備不可或缺的要件,例如手機、手提電腦等消費性電子產品都含有這類礦物。

5種衝突礦物

  • 「鈳鉭鐵礦」是一種礦石,可提煉鉭。鉭是鉭質電容器的主要原料之一,用在需要有高效能、小體積和高信度的設備上,例如助聽器、心律調節器,汽車的安全氣囊、GPS、點火裝置和防鎖死煞車系統,到手提電腦、手機、遊戲機、數位相機等。其碳化型式,鉭具有硬度高和耐磨的特性,因此,它也被用引擎、渦輪葉片、鑽頭、磨具和其他工具上。

  • 「錫石」是煉錫的主要原料。錫可用來製作罐頭和電子產品的焊料,也可用來製成抗菌劑、抗真菌劑,或是製成四丁基錫,作為聚氯乙烯和高級塗料的原料。

  • 「黑鎢」是鎢的主要來源。鎢是一種高密度的金屬,利用這種特性,此種金屬被用於釣具配重錘、飛鏢頭和高爾夫球桿桿頭。

  • 「黃金」被用於珠寶、電子產品和牙科產品上。

  • 「鈷」主要用於製造磁性,耐磨和高強度合金;鈷鉻合金可以用於牙科填補材料;鈷的化合物鈷 (III) 酸鋰被廣泛用於鋰離子電池 (鈷酸鋰電池) 中;鈷在電鍍方面也有廣泛應用,由於外觀佳、堅硬和具有抗氧化性,還用於作為瓷釉的底釉。

衝突礦供應鏈

礦物由剛果東部開採出來後,經過多次轉手,運出剛果,經過鄰近的烏干達或蒲隆地,送達東亞的加工廠。有鑑於此,美國的衝突礦石法適用的礦石禁用來源國包括了剛果民主共和國,和其周邊的9個國家,包括安哥拉、蒲隆地、中非共和國、剛果共和國、烏干達、蘇丹、坦尚尼亞、盧安達和贊比亞。

  • ​背景

    由於剛果與周邊國家的武裝部隊經常利用 3T1G (鎢 Tungsten、錫 Tin、鉭 Tantalum 與金 Gold) 的開採當作經濟來源,成為武裝勢力的資金,造成區域性重大流血衝突。由於衝突礦產會導致人權侵害及環境破壞,因此美國證券和交易委員會 (簡稱 證管會, SEC) 於 2012 / 8 / 22 通過「Dodd-Frank 衝突礦產」法案 (簡稱 DFCM),要求美國公開發行公司,若產品中使用上述礦物,需調查供應商並公佈相關資訊,且每年需填寫 SD 表 (Form SD),從 2013 年開始,產品製造過程中,是否有使用「衝突礦產 (Conflict Minerals)」就要申報,斷絕武裝勢力的資金來源。

    由於衝突礦產具有跨國與區域的問題,所以歐盟又於 2017 / 5 / 19 在官方公報上發佈 Regulation (EU) 2017/821,做為歐盟版的「衝突礦產 Conflict Minerals」法規。根據該法規的要求,自 2021 / 1 / 1 後,歐盟境內對於 3T1G 的進口商 (Importers)、冶煉廠 (Smelters) 與精煉廠 (Refiners) 在年進口量超過設定的門檻時,必須進行強制性的盡職調查,以確認 3T1G 來自非衝突地區。 

  • 適用區域

    美國、歐盟

  • 關於衝突礦產
    • 「鈳鉭鐵礦」(Ta) 是一種礦石,可提煉鉭。鉭是鉭質電容器的主要原料之一,用在需要有高效能、小體積和高信度的設備上,例如助聽器、心律調節器,汽車的安全氣囊、GPS、點火裝置和防鎖死煞車系統,到手提電腦、手機、遊戲機、數位相機等。其碳化型式,鉭具有硬度高和耐磨的特性,因此,它也被用引擎、渦輪葉片、鑽頭、磨具和其他工具上。

    • 「錫石」(Sn) 是煉錫的主要原料。錫可用來製作罐頭和電子產品的焊料,也可用來製成抗菌劑、抗真菌劑,或是製成四丁基錫,作為聚氯乙烯和高級塗料的原料。

    • 「黑鎢」(W) 是鎢的主要來源。鎢是一種高密度的金屬,利用這種特性,此種金屬被用於釣具配重錘、飛鏢頭和高爾夫球桿桿頭。

    • 「黃金」(Au) 被用於珠寶、電子產品和牙科產品上。

    • 「鈷」(Co) 主要用於製造磁性,耐磨和高強度合金;鈷鉻合金可以用於牙科填補材料;鈷的化合物鈷 (III) 酸鋰被廣泛用於鋰離子電池 (鈷酸鋰電池) 中;鈷在電鍍方面也有廣泛應用,由於外觀佳、堅硬和具有抗氧化性,還用於作為瓷釉的底釉。

  • 產業界做法

    衝突礦產法案不只影響美國證管會鎖定的公開交易公司,它影響每一家販售含金屬產品給這些美國公司的廠商,以及其他販售給這些一階供應鏈企業的廠商。只要您的客戶是美國證管會監管的範圍,即是受法案影響的廠商,因為那些美國企業非常重視企業社會責任 (CSR),那是影響投資及交易指標重要的一環,不過企業若真的使用衝突礦產,不會因此受罰,但可能會導致股價大跌。考慮到這點,越來越多美國企業提出「不使用衝突礦產」的先決條件。而可能使用到衝突礦產的產業,就是電子設備製造商。

    根據法案內容,只要產品含有金屬成分,均屬於受法規衝擊及需要被調查的廠商,這些衝擊廠商必須證明或往上追溯產品是否含衝突礦產,完成在產品材料中物質來源揭露的責任與聲明不含衝突礦產 (DFCM Free) 結論。 不論是金屬或非金屬材料皆可能含金屬成分,廠商必須做「盡職調查說明」 (Due Diligence)。

    • 負責單位:RBA (Responsible Business Alliance,簡稱 RBA,前身為 EICC 電子行業公民聯盟) 與 RMI (責任礦產倡議 Responsible Minerals Initiative,前身為全球永續議題 e 化倡議組織 Global e-Sustainability Initiative, GeSI) 發展出「無衝突礦產冶煉廠計畫」,並開發「衝突礦產報告模板」Conflict Minerals Reporting Template (CMRT),針對電子產品常用之金(Au)、鉭(Ta)、 鎢(W)、錫(Sn)、鈷(Co) 等金屬物質,要求其成員及供應商調查並揭露其供應鏈之礦源,避免來自這些衝突地區。

    • 調查時間:美國上市企業要將每年 1 / 1 - 12 /31 間製造的產品之調查結果在隔年 5 / 31 之前提交 Form SD 報告,申報是否有採用衝突礦產。

    • 報告內容:產出盡職調查結果 (出產國、礦山、獲取途徑的調查方法), 確認產品含的金屬物質是否為來自 RBA 認證的冶煉廠名單,目前名單上約五至六百家。若在含有剛果民主共和國及其鄰國出產的衝突礦產的情況下,要製作「衝突礦產報告書」(CMRT),接受第三方機構的監查後提交,並且要刊登在公司網站。報告要說明使用衝突礦產的產品、加工設施等內容。如果衝突礦產為回收利用品,則不必進行調查。調查表的內容,每年需更新兩次。

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