POPs

《持久性有機污染物指令》(POPs) 透過以下具體控制措施保護人類健康和環境：

• 禁止或嚴格限制持久性有機污染物的生產、投放市場和使用

• 盡量減少製造過程中持久性有機污染物在環境中的釋放

• 確保對受限制的持久性有機污染物庫存進行安全管理

• 確保對持久性有機污染物的廢棄物進行無害環境處置

歐盟成員國所有國家，只要產品有出口到這些國家，都要遵守此指令。

由歐盟發布指令，各會員國再自已依此指令制定規範。

芬蘭、法國、德國、希臘、瑞典、英國、奧地利、比利時、捷克、丹麥、匈牙利、愛爾蘭、義大利、荷蘭、波蘭、葡萄牙、西班牙、拉脫維亞、愛沙尼亞、保加利亞、克羅埃西亞、塞普勒斯、立陶宛、盧森堡、馬爾他、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞等 28 個成員國。

持久性有機污染物受到《斯德哥爾摩公約》(Stockholm Convention) 和《奧爾胡斯議定書》(Aarhus Protocol) 的監管，這些法規在歐盟由《持久性有機污染物條例》(POPs) 執行。《斯德哥爾摩公約》要求籤署者減少或消除這些物質的排放。目前已有 182 個國家通過了該公約，並頒布具體立法以按照其自訂條件執行該公約。

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POPs 如何監管？
若在某些有針對該條約而立法管制的國家，製造或銷售含 POPs 產品的公司可能會因國家 / 地區而面臨產品召回或市場限制的情況。為了遵守全球法律，越來越多國家可能要求範圍內的企業消除生產、進出口 POPs。

《斯德哥爾摩公約》(Stockholm Convention)：

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• 目的 - 藉由降低或排除 POPs 釋放於環境中，以保護人類健康及地球環境

• 生效 - 2004/5/17 正式生效

• 內容 - 將 POPs 分別列入附件 A、B 和 C 中，以達到消除、限制及減少無意生產 POPs 目的

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目前共列管毒化物：ECHA List of substances subject to POPs Regulation 

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公約列管 POPs 種類 (行政院環保署 毒物及化學物質局)
https://topic.epa.gov.tw/pops/cp-57-100-fdc86-2.html

當一種新物質要納入 POPs 時，必須將其列入《斯德哥爾摩公約》或《持久性有機污染物議定書》。包括歐盟在內的《斯德哥爾摩公約》之任何締約方都可以提交新的 POPs 提案，可在公約附件中添加新的持久性有機污染物。歐盟成員國可向歐盟委員會 (European Commission) 提交其提案，提案必須依據《公約》附件 D 中的篩選標准來進行新物質的評估。由歐洲化學品管理局 (ECHA) 代表歐盟負責鑑定和提出新的持久性有機污染物給《斯德哥爾摩公約》管控。ECHA 支持委員會和成員國識別新的持久性有機污染物，並在識別過程中進行公眾諮詢。

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評估：持久性有機污染物審查委員會 (Persistent Organic Pollutants Review Committee, POPRC) 是《斯德哥爾摩公約》下的專家機構，對提案進行評估。如果滿足篩選標準，該單位將收集有關進一步危害、風險、用途和暴露的訊息，POPRC 使用此資訊來編制《公約》附件 E 中定義的風險簡介。

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持久性有機污染物審查委員會 (POPRC) 根據風險概況決定是否應對該物質採取全球性行動，如果決定繼續執行，POPRC 則發出全球呼籲，要求提供潛在風險管理解決方案、替代方案、社會經濟因素和現有風險管理措施等資訊。這些資訊會列在《公約》附件 F 中的風險管理評估。

多氯聯苯-米糠油中毒事件

多氯聯苯 / 多氯三聯苯
多氯聯苯 (PCB) 是一組人造化學物質，被稱為持久性有機污染物 (POPs)，它們可以遠距離運輸，幾乎在所有環境介質 (室內和室外，地表和地下水，土壤和食物) 中都檢測到了它們。PCB 在 1930 年至 1980 年期間在全球範圍內大規模商業化生產。有鑒於其化學穩定性和耐熱性，它們被廣泛用作電氣和液壓設備的部件以及潤滑劑。

主要應用：

封閉用途 - 電氣設備中的絕緣液，例如變壓器，電容器 (大型工業電容器，家用電器中的小型電容器)，傳熱和液壓系統

開放用途 - 農藥增量劑、密封劑、無碳複寫紙、工業油、油漆、粘合劑、塑料、阻燃劑、並用於控制道路上的灰塵

1970 年，由於對人類毒性、可疑致癌性和環境持久性的重視，一些國家限制了多氯聯苯的使用。最終在 1985 年，歐盟嚴格限制 PCB 的使用和銷售。

關於處置多氯聯苯和多氯三聯苯的指令 96/59/EC 旨在徹底處置多氯聯苯和含有多氯聯苯的設備。該指令規定了對 PCB 進行無害環境處理的要求。成員國必須清點包含多氯聯苯的大型設備，必須通過處置庫存設備的計劃，並概述非庫存設備的收集和處置。《 PCB指令》進一步要求會員國最遲在 2010 年底之前處置大型設備 (PCB 體積超過5升的設備)。

此外，委員會通過了一項關於二噁英，呋喃和多氯聯苯的共同體戰略，旨在盡可能減少這些物質在環境中的釋放以及進入食物鏈中。

全氟辛烷酸及其鹽類 (Perfluorooctanesulfonic acid, PFOS) 和胺類 (Perfluorooctanoic acid, PFOA) 化合物，於 2009 年被聯合國環境規劃署列入「持久性有機污染物名錄」。另外《斯德哥爾摩公約 》(Stockholm Convention) 中被禁止使用於生產不沾塗料、電線電纜等。

PFOA 及 PFOS 是存在半個世紀的全氟化合物，由於其有耐高溫、防油防污防水、不易被破壞的高度穩定特性，被廣泛運用在生活用品上：PFOS 常用於紡織品、皮革的防汙防水塗層；PFOA 用於像是傢俱、金屬、防火泡沫、包裝材料、殺蟲劑、防護劑、食品容器等表面塗層。

這種只有在人類化學工業裏才使用的全氟化合物，這幾十年成為高度受爭議的物質，已經被醫學界證實是致癌物質，危害人類健康，也嚴重污染整個地球的生態環境，被發現出現在各種食物鏈端的動物體內。

其中最有名的全氟化合物就是製作不沾鍋會使用的「鐵氟龍」物質，這是美國最大化學公司杜邦研發的物質，其中最廣泛的是聚四氟乙烯，被稱作「塑膠之王」，最常用在表面塗料，在工業生產和日常生活中幾乎無所不在，此外商業業者為了創造方便清理、防沾黏的產品特性，食物食品接觸的各種模具、包裝紙，都一定含有此塗料。

歐盟理事會已在 2006 年底發佈限令，禁止 PFOS 在歐洲範圍內生產、銷售和使用，並制定嚴格劑量標準和檢測方法。

由於 PFOA 被嚴格管控限制使用，許多製造商改使用 2,3,3,3-四氟-2- (七氟丙氧基) 丙酸，即其鹽類與鹵化醯類 (HPFO-DA) 做為 PFOA 替代品，但是該物質也被證實對人體有危害，因此也被歐洲化學總署 (ECHA) 列入高度關注物質名單中。 

事實上整個全氟碳化物 (PFAS) 家族都屬於對人類健康及自然環境有威脅的持久性有機污染物，國際上的相關環保單位都積極想要消除 PFAS 的使用機會，並尋求風險相對較低的替代品。