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廢棄物框架指令

認識 WFD 規範

《廢棄物框架指令》(Waste Framework Directive, WFD) 訂定標準來管理衝擊環境和人類健康的廢棄物,以及提供資源有效利用的改善措施,旨在達到循環經濟。所謂循環經濟就是關於如何使用、重複利用和處置物質,以及如何最大程度地減少浪費以及如何充分利用資源,並減少產品生命週期中有害化學品的使用。

歐盟於 2015 年通過循環經濟行動計劃,WFD 即是實施計劃的一部分,最新修訂版的《廢棄物框架指令》於 2018 年 7 月生效 (EU)2018/851。針對此計劃,ECHA 的任務即是則開發一個「SCIP 數據庫」,包含高度關注物質的資訊 (Substance of Very High Concern, SVHCs),新物質會根據 REACH 規範定期添加到候選清單中。

從 2021/1/5 起,生產、進口或供應屬於候選清單物質之物品/產品的企業,必須將這些投放到歐盟市場的產品的訊息提交給 SCIP 數據庫,這些產品可以在歐盟生產或從非歐盟國家進口。

關於 SCIP

SCIP 是根據廢棄物框架指令 (WFD) 建立的物品或複雜物 (產品) 中所關注物質的數據庫。數據庫中的訊息可以幫助廢棄物處理人員,分類和回收候選清單物質的物品/產品,並提供參考讓消費者做出購買、使用、以及處置此類產品的選擇。總體而言,SCIP 數據庫可說是更進階版的 SVHCs,並有助於開發更安全的替代品,該數據庫更補強了 REACH 條款中候選清單物質的溝通及通知義務。

SCIP 數據庫有三個主要目標:

  • 透過鼓勵在歐盟市場投放的產品使用關注物質的替代品,進而減少含有害物質的廢棄物產生

  • 提供訊息改善廢棄處理方式,幫助廢棄物經營者確保回收材料中不存在此類物質,從而實現更好的循環經濟

  • 允許當局監視物品/產品中關注物質的使用,並在產品的整個生命週期中 (包括在廢棄物階段) 採取適當行動

​提交方法及工具

ECHA 開發 IT 工具,讓需求單位提交物品內含候選清單物質濃度 0.1% w/w 以上的資訊。如果需要將訊息提交到 SCIP 數據庫,ECHA 已經建立了統一的 IUCLID 格式來準備 SCIP 通知。

有三種向數據庫提交訊息的方法:

  1. ECHA 提交入口站 (ECHA 雲服務) - ECHA Cloud 是一種在線工具,提供了準備 SCIP 通知的實例,可根據統一格式提交 SCIP 通知,此種方式是用手動來準備通知,適合在不熟悉 IUCLID 的情況下。

  2. IUCLID 6 (伺服器和桌面) - SCIP 通知可以在公司自己的 IT 基礎結構中離線準備,如果您是已經使用 IUCLID 的 SCIP 通知提交者,則此方法是更好的選擇。SCIP 格式與 IUCLID 兼容,IUCLID 是 ECHA 與 OECD 合作開發的工具,可促進化學品數據的統一。可在 IUCLID 網站上找到有關此工具的其他訊息:https://iuclid6.echa.europa.eu/

  3. 系統對系統 - SCIP 通知也可以在 IUCLID 之外按照 SCIP 格式創建,並整合到其他應用程序中。如果您是較進階用戶,有許多需要通知和維護的物品/產品,那建議使用此整合選項。這些文件是自動創建的,可以使用指定的系統到系統傳送方式將其發送到 ECHA 提交入口網站。

有關 SCIP IUCLID 格式的更多訊息,請參見專用的 SCIP 格式網頁:https://echa.europa.eu/scip-format

  • 產業界做法

    物品/產品供應商 - 只要是有供應屬於候選清單物質的物品/產品,並將其投放到歐盟市場的企業,有義務向 ECHA 提交有關這些物品/產品的訊息。

    一、我的公司受到影響了嗎?
    提交 SCIP 通知的義務,包含在歐盟市場上投放的所有商品,其候選清單中所關注物質的濃度最高為 0.1% w/w。

    以下物品/產品的供應商需要向 ECHA 提供訊息:

    • 歐盟生產商和組裝商

    • 歐盟進口商

    • 歐盟商品分銷商和供應鏈中的其他將商品投放市場的廠商

     

    向 SCIP 數據庫提供訊息的這項義務,不包括直接向消費者提供商品的零售商和其供應鏈廠商;從 2021/1/5 起,需要向 ECHA 通報歐盟市場上含有濃度超過 0.1%w/ w 的SVHCs (候選清單中的) 之物品訊息。

    二、哪些訊息需要傳達給 ECHA?
    物品/產品供應商需要向 ECHA 提交以下訊息:

    • 可以清楚識別商品的訊息

    • 該物品在候選清單物質的名稱、濃度範圍

    • 安全使用該物品的其他訊息,尤其是物品成為廢棄物後該如何適當處理的訊息

     

    更詳細訊息要求可參考此:
    https://echa.europa.eu/documents/10162/28213971/scip_information_requirements_en.pdf/9715c4b1-d5fb-b2de-bfb0-c216ee6a785d

    提交給 SCIP 數據庫的資料訊息將被 ECHA 公開可用,因此廢棄物經營者可以隨時獲得,以彌補當前資訊的缺口。ECHA 將按照收到的訊息在其網站上發布,數據的質量仍是每個廠商的責任。同時,ECHA 將確保在合理的情況下保護機密商業訊息。例如,在同一供應鏈中的廠商,他們彼此有關聯的數據將不會公開。

     

    三、了解您的物品細節
    廠商一旦確定了該盡的義務並熟悉標準訊息的要求,就可以檢查物品或複雜物 (產品) 中的細項。

    確定物品/產品當中含有候選清單物質,濃度有超過 0.1%w/w 以上。

    搞清楚自己在供應鏈中的角色,過程中是屬於輸入者 (商品接收者) 或是輸出者 (投放商品到市場的供應商)

    REACH 如何定義物品?根據 REACH 第 3(3) 條,物品是一種在生產過程中具有特殊形狀、表面或設計的物體,其功能程度遠大於其內涵的化學成分。

    “複雜物” 是由多個物品組成的產品,只要它們保持特殊的形狀、表面或設計,或者不隨意廢棄,就仍可保留為 "物品"。

     

    四、調整您的數據

    • 確認在通知中清楚標示商品或複雜物 (產品):

    1. 與物品相關名稱 (例如品牌、型號、類型)
    2. 主要商品標識;其他標示 (例如:歐洲商品編號 EAN;全球貿易商品編號 GTIN;通用產品代碼 GPC;目錄編號;ECHA 物品 ID;零件編號)

    3. 物品類別:根據功能/用途從統一清單中識別物品或複雜物品 (歐盟綜合關稅– TARIC –清單,基於理事會法規 EEC 附件 I 的合併命名法 No 2658/87)。

    4. 物品是在歐盟生產或組裝的嗎?

    • 特徵:收集物品或複雜物的特徵,有助於區分。例如:高度、長度、寬度、直徑、密度、重量、體積、顏色。

    • 定義此類物品以及複雜物所需的安全使用說明,也可包含拆卸說明。

    • 複雜物組成部分:複雜物當中包含 SVHCs 候選清單中的成分,濃度超過 0.1%w/w 需要通報。

    • 收集物品中候選清單物質的訊息:

    1. 標示候選清單物質
    2. 標示候選列表版本

    3. 物品中候選清單物質的濃度範圍

    4. 標示物品的材料類別或內涵候選清單物質的混合物類別。候選清單物質通常存在於物品製造材料中,或存在於進一步的加工活動 (例如塗料) ,以摻入製品的混合物形式存在

    • 查看所有訊息要求的詳細列表和 SCIP IUCLID 格式,以找到適合您的數據的正確路徑。

     

    五、準備提交

    ECHA 建立了統一的 IUCLID 格式,將所需訊息提交到 SCIP 數據庫。

     

    如何準備和提交 SCIP 通知檔案:
    https://echa.europa.eu/documents/10162/28213971/SCIP_Database_Notifications.pdf/63a1dbe6-20ce-2e37-46be-4293c809dc2f

  • 適用區域

    歐盟成員國所有國家,只要產品有出口到這些國家,都要遵守此指令。

    由歐盟發布指令,各會員國再自已依此指令制定規範。

    芬蘭、法國、德國、希臘、瑞典、英國、奧地利、比利時、捷克、丹麥、匈牙利、愛爾蘭、義大利、荷蘭、波蘭、葡萄牙、西班牙、拉脫維亞、愛沙尼亞、保加利亞、克羅埃西亞、塞普勒斯、立陶宛、盧森堡、馬爾他、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞等 28 個成員國。

  • SCIP 細節

    時間軸:

    2018/7/4
    修訂的廢物框架指令生效

    2020 年初
    發布數據庫原型

    2021/1/5
    產品供應商有義務向 SCIP 數據庫提交信息

    從 2021/1/5 起,在歐盟市場上提供候選清單中含有高度關注物質 (SVHCs) 濃度超過 0.1% 重量比 (w/w) 的物品/產品公司,必須向 ECHA 提交有關這些物品/產品的資訊。 SCIP 數據庫可確保在產品和物質材料的整個生命週期中,包括在廢棄物階段,都可以獲取有關候選清單中高度關注物質 (SVHCs) 的物品/產品資訊,然後將數據庫中的資訊提供給廢棄物處理者和消費者。

    消費者與 SCIP
    根據 REACH 法規,消費者對所購買產品中高度關注的物質有 “知情權”。SCIP 是針對消費者的產品中有害化學物質的新數據庫,旨在鼓勵人們使用有害物質的替代品,提高有害物質透明度將幫助消費者在購買產品時做出更明智的選擇,並提供如何最佳使用和處置此類產品的訊息。

    廢棄物經營者
    SCIP 數據庫不會對廢棄物操作者徵收關稅,主要提供更多數據,以支持廢棄物單位改善當前的廢棄物管理做法,並促進廢棄物作為資源的利用。

    例如:

    • 收集、分解和分類包含候選清單物質的廢棄物時,有效幫助做好隔離任務

    • 可以幫助識別物品成為廢棄物時,可能受到影響的物質上下游來源

    • 它可以促進創新的廢棄物處理技術

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