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歐盟擬於 2022 發布 ELV 修訂指令



歐盟委員會於 2021/7/20 公開關於修訂歐盟 ELV 廢車輛指令 (End-of-life Vehicle, ELV) (2000/53/EC) 倡議的公眾諮詢,該倡議於 2020 年 10 月提出,旨在鼓勵汽車行業採用可持續的汽車設計和生產模式,來確保與歐洲綠色協議目標的一致性,計畫 2022 年發布 ELV 修訂指令。


ELV 指令評估報告

今年 3 月歐盟委員會發布了關於 ELV 指令的評估報告,並從效力、效率、關聯性、連貫性以及附加值等五個方面對 ELV 指令進行評估。

評估結論顯示 ELV 指令實現其初始目標,特別是消除汽車中的有害物質,實現回收利用的目標,增加報廢車輛收集點。

但 ELV 指令也存在很多問題,例如:

  • 存在大量的 "失踪車輛",每年約有 400 萬的失踪車輛

  • 自 2020 年以來,車輛的生產發生了重大變化,ELV 指令未完全解決變化所帶來的新挑戰,例如新材料的使用,以及新型的電動汽車市場

  • 當前的 ELV 指令的適用範圍排除了大量車輛,特別是卡車和摩托車

  • ELV 指令還需要確保與歐洲綠色協議和循環經濟行動計劃目標一致

修訂選項

為與歐盟綠色協議目標保持一致,該倡議旨在增加汽車行業對循環經濟的貢獻,並確保歐盟報廢汽車的立法是否適用該行業現況,以及未來面臨的挑戰。委員會將探討以下不同的備選方案:

1. 改進 ELV 指令的實施和執行委員會將使用指導文件和授權/實施法案來解決在執行指令中發現的問題 (特別是 "失踪車輛" 問題),並透過協調報告促進整個歐盟的高回收率達到再利用、再循環和回收目標


2. 對 ELV 指令進行修改:

  • 引入再利用的具體目標,包括回收目標 (按材料)

  • 採取便於拆解商獲取汽車零部件和材料資訊的措施,以促進其再利用、再製造、可拆卸性和回收利用

  • 修定指令的有毒物質禁令要求

  • 取消車輛登記的新要求,特別是向歐盟境外出口的車輛,以解決 "失踪車輛" 問題

  • 明確ATF (授權處理機構) 檢查的最低要求


3. 對 ELV 指令進行全面改革,新規定可能包括:

  • 將 ELV 指令的適用範圍擴展到卡車和摩托車

  • 使車輛的設計和生產更加循環的要求 (使零件易於拆卸和重複使用,促進所有材料的再製造和最佳回收利用)

  • 制定在新車中強制使用再生塑膠的要求

  • 增加汽車製造商在處理報廢階段車輛的責任,與歐盟市場上其他商品適用的延伸生產者責任 (EPR) 基於同樣的方法


歐盟委員會將根據 ELV 指令中的現有規定,對上述進行評估,考察其是否適合作為現有規定的延續。並在評估過程中,進一步完善具體選項和措施。此外,委員會還將探討是否應以法規取代該指令。

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