衝突礦產

錫、鉭、鎢、黃金、鈷

認識衝突礦產規範

電子產業進行綠色供應鏈管理的過程中，衝突礦產是不可避免的規範，衝突礦產是指在武裝衝突和侵犯人權的情況下所開採的礦物，特別是指在剛果民主共和國東部省份，由剛國政府軍和其他許多武裝叛亂集團，諸如盧安達民主解放力量(FDLR)、保衛人民國家議會(CNDP) 所控制的礦場所開採的資源。掠奪剛果自然資源的，不僅只有剛果的國內人士，在戰爭中，特別是烏幹達、盧安達和蒲隆地等國，也透過剛果的資源而獲利。如今這些國家的政府單位仍然持續走私剛果的資源，從這些資源所得的利潤，用於支持第二次剛果戰爭上，且掌控具有豐厚礦藏的地點成為戰爭的重點之一。常見的礦藏包括錫石、黑鎢、鈳鉭鐵礦、黃金、鈷，這些礦物產自剛果東部，經過多重的供應商後，進入各家電子產品公司。這些礦物原料是日常生活所使用的設備不可或缺的要件，例如手機、手提電腦等消費性電子產品都含有這類礦物。

5種衝突礦物

「鈳鉭鐵礦」是一種礦石，可提煉鉭。鉭是鉭質電容器的主要原料之一，用在需要有高效能、小體積和高信度的設備上，例如助聽器、心律調節器，汽車的安全氣囊、GPS、點火裝置和防鎖死煞車系統，到手提電腦、手機、遊戲機、數位相機等。其碳化型式，鉭具有硬度高和耐磨的特性，因此，它也被用引擎、渦輪葉片、鑽頭、磨具和其他工具上。
「錫石」是煉錫的主要原料。錫可用來製作罐頭和電子產品的焊料，也可用來製成抗菌劑、抗真菌劑，或是製成四丁基錫，作為聚氯乙烯和高級塗料的原料。
「黑鎢」是鎢的主要來源。鎢是一種高密度的金屬，利用這種特性，此種金屬被用於釣具配重錘、飛鏢頭和高爾夫球桿桿頭。
「黃金」被用於珠寶、電子產品和牙科產品上。
「鈷」主要用於製造磁性，耐磨和高強度合金；鈷鉻合金可以用於牙科填補材料；鈷的化合物鈷 (III) 酸鋰被廣泛用於鋰離子電池 (鈷酸鋰電池) 中；鈷在電鍍方面也有廣泛應用，由於外觀佳、堅硬和具有抗氧化性，還用於作為瓷釉的底釉。

衝突礦供應鏈

礦物由剛果東部開採出來後，經過多次轉手，運出剛果，經過鄰近的烏干達或蒲隆地，送達東亞的加工廠。有鑑於此，美國的衝突礦石法適用的礦石禁用來源國包括了剛果民主共和國，和其周邊的9個國家，包括安哥拉、蒲隆地、中非共和國、剛果共和國、烏干達、蘇丹、坦尚尼亞、盧安達和贊比亞。

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背景

由於剛果與周邊國家的武裝部隊經常利用 3T1G (鎢 Tungsten、錫 Tin、鉭 Tantalum 與金 Gold) 的開採當作經濟來源，成為武裝勢力的資金，造成區域性重大流血衝突。由於衝突礦產會導致人權侵害及環境破壞，因此美國證券和交易委員會 (簡稱證管會, SEC) 於 2012 / 8 / 22 通過「Dodd-Frank 衝突礦產」法案 (簡稱 DFCM)，要求美國公開發行公司，若產品中使用上述礦物，需調查供應商並公佈相關資訊，且每年需填寫 SD 表 (Form SD)，從 2013 年開始，產品製造過程中，是否有使用「衝突礦產 (Conflict Minerals)」就要申報，斷絕武裝勢力的資金來源。

由於衝突礦產具有跨國與區域的問題，所以歐盟又於 2017 / 5 / 19 在官方公報上發佈 Regulation (EU) 2017/821，做為歐盟版的「衝突礦產 Conflict Minerals」法規。根據該法規的要求，自 2021 / 1 / 1 後，歐盟境內對於 3T1G 的進口商 (Importers)、冶煉廠 (Smelters) 與精煉廠 (Refiners) 在年進口量超過設定的門檻時，必須進行強制性的盡職調查，以確認 3T1G 來自非衝突地區。

適用區域

美國、歐盟

關於衝突礦產

「鈳鉭鐵礦」(Ta) 是一種礦石，可提煉鉭。鉭是鉭質電容器的主要原料之一，用在需要有高效能、小體積和高信度的設備上，例如助聽器、心律調節器，汽車的安全氣囊、GPS、點火裝置和防鎖死煞車系統，到手提電腦、手機、遊戲機、數位相機等。其碳化型式，鉭具有硬度高和耐磨的特性，因此，它也被用引擎、渦輪葉片、鑽頭、磨具和其他工具上。
「錫石」(Sn) 是煉錫的主要原料。錫可用來製作罐頭和電子產品的焊料，也可用來製成抗菌劑、抗真菌劑，或是製成四丁基錫，作為聚氯乙烯和高級塗料的原料。
「黑鎢」(W) 是鎢的主要來源。鎢是一種高密度的金屬，利用這種特性，此種金屬被用於釣具配重錘、飛鏢頭和高爾夫球桿桿頭。
「黃金」(Au) 被用於珠寶、電子產品和牙科產品上。
「鈷」(Co) 主要用於製造磁性，耐磨和高強度合金；鈷鉻合金可以用於牙科填補材料；鈷的化合物鈷 (III) 酸鋰被廣泛用於鋰離子電池 (鈷酸鋰電池) 中；鈷在電鍍方面也有廣泛應用，由於外觀佳、堅硬和具有抗氧化性，還用於作為瓷釉的底釉。

產業界做法

衝突礦產法案不只影響美國證管會鎖定的公開交易公司，它影響每一家販售含金屬產品給這些美國公司的廠商，以及其他販售給這些一階供應鏈企業的廠商。只要您的客戶是美國證管會監管的範圍，即是受法案影響的廠商，因為那些美國企業非常重視企業社會責任 (CSR)，那是影響投資及交易指標重要的一環，不過企業若真的使用衝突礦產，不會因此受罰，但可能會導致股價大跌。考慮到這點，越來越多美國企業提出「不使用衝突礦產」的先決條件。而可能使用到衝突礦產的產業，就是電子設備製造商。

根據法案內容，只要產品含有金屬成分，均屬於受法規衝擊及需要被調查的廠商，這些衝擊廠商必須證明或往上追溯產品是否含衝突礦產，完成在產品材料中物質來源揭露的責任與聲明不含衝突礦產 (DFCM Free) 結論。不論是金屬或非金屬材料皆可能含金屬成分，廠商必須做「盡職調查說明」 (Due Diligence)。

負責單位：RBA (Responsible Business Alliance，簡稱 RBA，前身為 EICC 電子行業公民聯盟) 與 RMI (責任礦產倡議 Responsible Minerals Initiative，前身為全球永續議題 e 化倡議組織 Global e-Sustainability Initiative, GeSI) 發展出「無衝突礦產冶煉廠計畫」，並開發「衝突礦產報告模板」Conflict Minerals Reporting Template (CMRT)，針對電子產品常用之金(Au)、鉭(Ta)、鎢(W)、錫(Sn)、鈷(Co) 等金屬物質，要求其成員及供應商調查並揭露其供應鏈之礦源，避免來自這些衝突地區。
調查時間：美國上市企業要將每年 1 / 1 - 12 /31 間製造的產品之調查結果在隔年 5 / 31 之前提交 Form SD 報告，申報是否有採用衝突礦產。
報告內容：產出盡職調查結果 (出產國、礦山、獲取途徑的調查方法)，確認產品含的金屬物質是否為來自 RBA 認證的冶煉廠名單，目前名單上約五至六百家。若在含有剛果民主共和國及其鄰國出產的衝突礦產的情況下，要製作「衝突礦產報告書」(CMRT)，接受第三方機構的監查後提交，並且要刊登在公司網站。報告要說明使用衝突礦產的產品、加工設施等內容。如果衝突礦產為回收利用品，則不必進行調查。調查表的內容，每年需更新兩次。